「泛維穩部門」和「維穩辦公室」的不同

william.c

「維穩經費=鎮壓費=高過國防經費」的謬誤

★「泛維穩部門」和「維穩辦公室」的不同。

大陸維穩費難以清晰界定，「維穩部門」亦如是，吳言志森一文稱之為「維穩當局」，並說「中國的維穩部門，已經成為徹頭徹尾的利益集團」，「維穩已經成為國企，維穩是一筆穩賺不賠的大生意」，十分有趣。吳志森可能不和什麽叫國企，遑論維穩部門了。

我查過資料，得出以下印像：
●大陸流行黨政混合(部門)施改，「維穩工作」由黨組織掛帥，周永康以政治局政法委頭頭，身兼中央綜治委+中央維護穩定工作領導小組頭頭掛帥推行。行政部門，國務院沒有對口關係，一查之下，地方維穩單位於行政部門而言，多UNDER民政局，和信訪系统合署辨公。但事實上通通UNDER當地政法委(黨)指揮下工作。(注，通過政法委，有時可避過法律糾纏。)

●我發覺，除了「中央維護穩定工作領導」明確的「維穩當局」外，地方的「維穩工作」可以政出多門的。什麽部門都都可以往「維穩工作」插一脚的，所以香港如吳志森視維穩工作=維穩事業，甚至可以成為一種國企，認識上是很可笑的。

剛好今壹仔(1162期)有專題文章引中國問題專家林和立，談論大陸維穩組織， 我補充一下。

●周永康是分管政法系统的政治局常委，己經說明是負責維穩的最高負責人，但他不是那7000億公共安全的總負責人，如前述，公共安全工作由多個部門分擔。共產黨的組織架床叠屋，領導人身兼數識，往往是同一類工作。共產黨中央在政治局之下，除了委員會之外，興作設立「xxx工作領導小組」，工作領導小組有時比委員會更重要，請看以下職責分工：

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william.c

中共中央九常委分工：

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1 胡錦濤
中共中央總書記
中共中央軍委主席
國家主席
國家中央軍委主席
中共中央外事/國安工作領導小組組長
中共中央對台工作領導小組組長

2 吳邦國
中共中央政治局常委
全國人大常委會黨組書記
全國人大常委會委員長
  
3 溫家寶
中共中央政治局常委
國務院黨組書記
國務院總理
中共中央財經領導小組組長
中央機構編制委員會主任
國家科技教育領導小組組長
國家資訊化領導小組組長
國家國防動員委員會主任
國務院西部地區開發領導小組組長
國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長
國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組組長

4 賈慶林
中共中央政治局常委
全國政協黨組書記
全國政協主席
中共中央對台工作領導小組副組長
中國和平統一促進會會長

5 李長春
中共中央政治局常委
中央精神文明建設指導委員會主任
中央宣傳思想工作領導小組組長

6 習近平
中共中央政治局常委
中共中央書記處書記
中共中央黨校校長
國家副主席
中央深入學習實踐科學發展觀活動領導小組組長
中央党的建設工作領導小組組長
中央港澳工作協調小組組長
中央機構編制委員會副主任

7 李克強
中共中央政治局常委
國務院黨組副書記
國務院副總理
中共中央財經領導小組副組長
國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組領導小組組長
國務院防治愛滋病工作委員會主任
國務院三峽工程建設委員會主任
國務院南水北調工程建設委員會主任
國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組副組長
國務院食品安全委員會主任

8 賀國強
中共中央政治局常委
中共中央紀委書記
中央巡視工作領導小組組長

9 周永康
中共中央政治局常委
中共中央政法委書記
中央社會治安綜合治理委員會主任
中央維護穩定工作領導小組組長

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「維穩經費=鎮壓費=高過國防經費」的謬誤

「政法委」、「社會治安綜合治理委員會」、「維護穩定工作領導小組」，三者究竟有乜唔同，令人搲爆頭。據資料：

©~~「政法委」係指導(含督促)on政法事務；
~~~「綜治委」係提供政策、及部署 on社會綜合治理事務；協助各級黨委、政府領導各級社會治安綜合治理工作的常設機構；
~~~「維穩工作小組」係議事、協調on社會穩定事務。

三者下面都有「xxx辦公室」，為辦事機關。(注，點解叫指導，因為領導權專屬黨中央，其實指導即係領導啫。又，綜治委係"協助各級黨委、政府領導....."，即在當地爰雙重領導。)

©「政法系統」(機關)講到明管轄公安、檢察院、法院、司法、國安、及武警。即等如香港的法院、律政司署、保安局和外交部香港辦俱受其管轄，權力大得驚人。(注，近聞十八大縮為七常委，政法系統回歸人大管轄。又似不對勁，以前康生的job無理由歸朱德管的。此外，立法同司法行政是完全兩回事，另話)。

©「社會綜合治理事務」的「綜治委」理論上範圍大過「政法系統」，我研究過，「政法委」係工具部門(合律政司署、法院、保安局和外交部香港辦而成)，而綜治委係解決社問題部門，兩者性質不同。拿地方「政法委法制辦」和「綜治辦」來比較，「法制辦主要是為政府部門提供法律服務的部門，而社會治安綜合治理則是社會管理部門，與法制辦毫無關係，他主要是進行治安防範管理。」前者如(香港)律政司署的職能(之一)，後者如(香港)警民關係處、民政專員、地政房屋署公關、(前港英)政治部、民安隊、社褔署、新聞處，區議員等的合併職能。

©「維穩辦」落到地方執行階段，雖然定義為議事、協調職能，相信面對的工作和「綜治辦」的差不多(但執行人員非如香港人所想像的狼虎之士，那一瓣有公安人員擔當)。而「綜治辦」等如香港的政策部門，「維穩辦」等如香港的行政部門。相信地方維穩人員多是散工式的調解員，看守員等。最低層的居民委員會(如香港的業主立案法團)、街道委員會、居民小組等相信是維穩工作最有力的支柱。

注：在地方，「維穩辦」和「綜治辦」多合署辦公。而信訪局長多兼任維穩辦主任。吳志森所猜度的維穩部門=國企，是賺大$的事業(因為7000億?)，是亂噏廿四。

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「維穩經費=鎮壓費=高過國防經費」的謬誤

回頭再說壹仔《我們都是李旺陽》一文的「周永康的維穩王國圖表」，一般來說，內容已經ok。但嚴格來講，應該稱為「周永康的政法王國」。從主觀出發，政法範圍及層次都大於及高於維穩。維穩是一種情況，是「被政法」。如前述，社會維穩的範圍又不是由政法系統工具所能涵蓋，才產生「綜治辦」。「政法委」是硬維穩，「綜治辦」和「維穩辦」是軟維穩。

壹仔的圖表，「周永康的政法王國」下面的「維穩王國」，好明顯係傾向於硬維穩方面，即「維穩= 民生(含民生矛盾)+治安+政治鎮壓」中的「維護=對群體性事件+鎮壓人民(政治迫害及特權迫害)」方面---咁冇乜所謂，投讀者所好嘛！

「周永康的維穩王國」中林立和話維穩勢力有三大支柱，係「政法委」，和「綜治委」和「維穩工作小組」----分題卻稱「三大系統剷除異己」，相信是編輯所加，十分行貨。三大系統同三大支柱係有分別的。周王國以人事嚟講只得一個政法系統，又點剷除異己(內鬥?)，其他的是分工系統而已(前面已詳細剖析)。

政法委下面最有效能的是公安部，國保(國內安全保衛大隊)只是旗下各省大隊，相等於以前港英的「政治部」，亦即是祕密警察。林立和稱國安是祕密警察，我認為不妥。國安(國國家安全部，俗稱國安局)是國家的反間諜機關和政治保衛機關，分別對付國外及對付國內的。從國安的分類部門看，國安似是對付叛國人士外多一些。而國家安全屬「國安工作領導小組」(胡錦濤為組長)轄下，並已合併於中共中央外事工作領導小組之中。而據資料，政法委係管埋國安的，即管埋對付叛國人士。國保(對付反政府)不能和國安(對付叛國人士)比較，國安較高級。

林立和又話，各系統各不相讓，致工作重疊，「所以維穩費咁驚人」-----又患「七千億元障」了，實情是，更可怕的可能是公共安全預算(7000億)以外的維穩費黑洞呢！但斷估都冇幾千億卦！

林立和又話，『中央「綜治委」專門負責教育及思想统一相對「軟件」工作，購入監控軟件進行網上輿論監察，洗腦教育等。』這似不確。共黨的分工很刻板，思想宣傳工作概由另一常委李長春負責。假如勸D「刁民」唔好詐政府咁多錢之類嘅勸諭工作，則另計，這屬於調解內容卦。我看資料，一個地方的綜治辦主任只不過等如一個(香港)民政專員咁，維隱辧主任更低級，林立和用維隱=鎮壓的思維，將「綜治委」(其實係綜治辦)看成一個特務機關，不確。

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william.c

「維穩經費=鎮壓費=高過國防經費」的謬誤

關於壹仔《我們都是李旺陽》一文的「周永康的維穩王國圖表」中描述「綜治委」的特點：『旗下有五個領導小組分別設在鐵道部、公安部、司法部、教育部及共青團旗下，負責教育及思想統一工作，包括網絡微博等輿論監察。』

壹仔記者連抄百度都抄錯，或者太唔熟識大陸事物。

----首先，「維穩小組」同「(中央)維穩工作領導小組」係有出入的。
----唔好亂用「領導小組」呢種詞。大哥，係「中央綜治委還根據工作需要設立了五個專門工作領導小組」，專門工作領導小組，OK?
---係五個部門中，設立五個專門工作領導小組，唔係「旗下有五個領導小組…」；唔係係五個部門中搞「教育及思想統一工作，包括網絡微博等輿論監察」等工作，my god，比如說公安部本身已是維穩工具，點會仲向佢地搞維穩呢?
---咁就證明一般人將維穩全部看作政治鎮壓。維穩是除了向社會大眾搞一般性「社會綜合治理」之外，也在五大部門中根據工作需要另設領導小組，故稱「專門工作領導小組」。
----不是在五大部門中搞「教育及思想統一工作，包括網絡微博等輿論監察。」
係搞：
----鐵路護路聯防工作領導小組---「鐵路護路聯防工作」！
----流動人口治安管理工作領導小組---「流動人口治安管理工作」!
----刑釋解教人員安置幫教工作領導小組----「刑釋解教人員安置幫教工作」!
----預防青少年違法犯罪工作領導小組----「預防青少年違法犯罪工作」!
----學校及周邊治安綜合治理工作領導小組----「學校及周邊治安綜合治理工作」!

專門工作！專門工作！專門工作！專門工作！

這種領導小組受雙重領導，是該部門黨委以及中央綜治委。綜治委明文是"協助各級黨委、政府領導...."。

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