省委書記&省長

william.c

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省委書記&省長

再想起一個議題，講一講。

索Ｂ講省委書記和省長，狀若很自豪自己能分得開兩者的關係。我認為，普通人唔知大陸體制，好平常。但一個研究者，知少少亦唔需要太自豪，更不堪的是索Ｂ講的不是全對。我的建議係，探討問題，應誠以對物，不可先存嘩眾之心。唔好學消氏「以鄙共鄙中心態judge事實」、「口花花、亢奮當有理」 呢Ｄ論事風格。

@中共自始都是以黨領政，從來都是「黨和國家領導人…」，黨先行，it is a common sense。

@省委書記不是「剌史」，不要大鄉里。省委書記從來都是省第一把手，而省長是第二把手。不要自己無知或少知卻視針對物為怪胎，夏蟲豈能諷笑冰的存在。(省委制或冰本身好唔好，係另一議題)

@一個省有省委同省人民政府兩個衙門兩副班子。我亂講，猶如清朝的總督和巡撫之別(其實巡撫都係源於中央官，真正的省長是布政司使)。在層次上，省委/省委書記管全局，管政策，省政府/省長管執行。一省政務由省委會負責，而不是由省人民政府負責。

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william.c

省委常委名單

省委常委成員包括：
省委書記、副書記，
省長、常務副市長和其他一名副省長，
紀檢、組織、宣傳、政法、統戰、工會、軍事以及秘書長。
還有省會的市委書記和經濟發達城市的市委書記、常委。

省長作為第二把手，例兼省委會副書記。以下以江西省作例子：

中共江西省委員會
蘇 榮(48) 省委書記、省人大常委會主任，中央委員；
吳新雄(49) 省委副書記、省長，中央委員；
王憲魁(52) 省委副書記、分管党建工作，黨校校長，中央候補委員；
尚 勇(57)  省委常委、紀委書記 、中紀委委員；
陳達恒(51) 省委常委、副省長 ；
劉上洋(51) 省委常委、宣傳部部長 ；
舒曉琴(女，56) 省委常委、政法委書記，公安廳長，中央候補委員；
潘逸陽(61) 省委常委、贛州市委書記；   
淩成興(57) 省委常委、常務副省長 ；
趙智勇(55) 省委常委、省委秘書長 ；
余欣榮(59) 省委常委、南昌市委書記 ，中央候補委員；
弘 強(女，53) 省委常委、組織部部長  ；
王清葆(50) 省委常委、省軍區政委、少將。

從這張名單可以看到，十三人當中，大部份是黨務系統，部份是行政系統(2人)、部份是下屬地方首長(2人)、部份是軍方(1人)。

注；省委全體會議好少開會，通由常委會代行日常職務。

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william.c

省委書記不是剌史，也不是監軍

@省委書記不是(東漢時)剌史，諷刺的是，索B連剌史本身含義都搞錯。古時剌史就相等於今天一省之長。索B可能想用明朝的「監軍」來比擬省委書記，如前述，都錯。

在駁斥長毛「以副制正」言論時，我寫過，even軍中的政委，都不是監軍，因為政委有實際責任的。但蘇聯的政委，我唔敢講。看有關有關蘇聯戰爭片，蘇聯的政委係幾似「監軍」。

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william.c

講中共政務管理手法講到一舊舊
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@索Ｂ講中共政務管理手法，但講到一舊舊。索Ｂ又講西方的什麼「層級=縱；功能=橫」的管理理論，這是管理學ABC。我模不著頭腦，索Ｂ是抨擊中共管理系統/省委書記Vs省長用了這個西方理論，抑或是沒用上？有什麼值得格格大笑的？

索Ｂ又講「周永康的政法委搞九湖南周強on李旺陽事件」，這是九噏。還不止，索Ｂ話，他要指出來，以幫助西方人了解一下中共的複雜架構，免致將來周強以國家主席身份外訪(假定周當選)，俾人掟雞蛋，云云。這一段好有老消feel，「以鄙共鄙中心態judge事實」、「口花花、亢奮當有理」，攞命。

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william.c

條條領導和塊塊領導

@中共政務管理手法，以黨領政之外，很多人知道，分條條領導和塊塊領導----丁望先生多年前首先介紹，現在少人用。

『條塊關係，是在中國共產黨地方政治治理中出現的特殊政治形態，其中的條條指的是從中央到地方縱向的、工作性質一致的部門體系，(以法院為例)如最高法院、高級法院、中級法院、基層法院。塊塊指的是中共中央、省、市、縣/區地方黨委。

之所以稱謂條條、塊塊，蓋來自於一個知識隱喻（metaphor）：在對機構設置進行圖狀表示時，相同工作性質的機構以條型的樹狀圖表示，而所有的這些機構又均置於一個地方行政區劃內，地方行政區劃在平面地圖中一塊一塊的標繪，拼成一個更大的區劃，而每一級區劃都由該級地方黨委統一領導。』

摘自：《條條與塊塊關係下的法院院長產生》http://big5.qstheory.cn/zz/fzjs/201207/t20120720_171246.htm

中共條塊關係和索Ｂ口中的西方的「層級=縱；功能=橫」不一樣，但管理本身通常都有層級sake和功能sake。

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william.c

「周永康搞九周强」的謬誤

@索Ｂ講「周永康的政發委搞九湖南周強on李旺陽事件」的錯誤在於：

(1)不懂中共條塊關係的管理方法，當地政法委行事是由當地黨委負責的；
(2)揘造或憑空猜測「周永康的政法委搞九湖南周強」的事實，但實牙實齒口花花講出來，好有老消feel；
(3)自大地認為西方人不懂中共的複雜架構，他才懂。中共架構其實不複雜，只是架床叠屋。
(4) 「以鄙共鄙中心態judge事實」，認為周強以國家主席身份外訪(假定周當選)，會俾人掟雞蛋。
(5)以說書心態論中共政事：周永康是反派(上溯至老江)，胡温周強是正派。周永康可以千里取人人頭，所以「周永康的政法委搞九湖南周強」。大哥，請睇下新聞啦，周強強硬地認為李旺陽是自殺的。

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william.c

口花花、亢奮當有理

@因此，講返中共條塊關係。索Ｂ可能無查資料或無睇本欄#186，唔知政法委點運作：

---「政法委」係指導(含督促)on政法事務：
~~~「綜治委」係提供政策、及部署 on社會綜合治理事務；協助各級黨委、政府領導各級社會治安綜合治理工作的常設機構；
~~~「維穩工作小組」係議事、協調on社會穩定事務。
三者下面都有「xxx辦公室」，為辦事機關。

政法委本身不能直接指揮公安的(得通過公安局)，北京總部政法委和公安部係政策衙門，本身無警力的。而地方的政法委可指揮當地公安，但一定under當地黨委-----「各級黨委政法委主要是在同級黨委的直接領導下工作，同時接受上級政法委的指導」------這是條塊關係的真諦。

係省委周強下面黨委指揮當地政法委/當地公安搞李旺陽，而北京周永康只能就原則性問題指導地方政法委，周永康不可能無端端生出一支公安千里迢迢去搞李旺陽，而架禍於當地政法委上司周強的，此外，論者大概從未諗過周永康點解、為乜要搞九周強。香港人論事有時真係無知兼可笑。

參考：《黨委政法委職能及其政法工作》http://www.rzzfw.gov.cn/News_View.asp?NewsID=424


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